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“降税”对广西农业机遇大于挑战

一般观点认为，《货物贸易协议》正式实施后将对我区农产品出口东南亚产生相当大的影响，然而据有关专家分析，作为《货物贸易协议》实施的“探路石”的“早期收获”计划实施一年多以来，我区出口东盟国家的“早期收获”产品不仅没有减少，反而大幅增长。“早期收获”实施之前，２００３年我区出口东南亚的农产品中后来被列入“早期收获”清裂瓣紫堇单的产品贸易额仅为５５４０万美元，２００４年“早期收获”实施之后，我区出口东南亚“早期收获”产品就增长到１．０９９亿美元，贸易额几乎成倍增加，而且“早期收获”产品在所有出口产品的比例由实施前的５７．５％增加到实施后的８６．２％。这个结果令人欣喜，它表明我区农业在与东盟国家的合作竞争中具有自己的比较优势。《货物贸易协议》的实施对广西农业是机遇大于挑战。

降税形成好机遇土木胶

自治区农业厅外经处处日轮玉长黄文星认为，《货物贸易协议》实施后的降税给广西农业带来大好机遇。首先，我区优势农产品出口东南亚市场迎来了好机会。７月２０日开始降税的农产品中，橙汁、茶叶、香料、蔬菜等都是我区具有比较优势的产品，是东盟国家不出产或生产成本相对较高的。按照《货物贸易协议》的互惠原则，广西这些农产品将可以大量进入东盟市场。比如，泰国橙汁关税税率原为６０％，７月２０日后将削减到２０％，２００７年１月１日削减到１２％，２０１０年１月１日削减到零。这将有力地促进我区柑橙类水果的加工和出口，为我区农业企业带来商机。其次，将促进我区农业的全面升级，是我区调整名特优果蔬种植战略的“催化剂”。我区将在调整农产品生产规划布局的基础上，加快建设一批面向东盟市场、具有竞争优势的果蔬基地。并把农业资金投向果蔬保鲜、加工和产品开发上，延伸产业链，实施质量安全认证，保证果蔬生产符合无污染、安全、卫生、营养等国际化标准，以获得更多国内外市场份额。既为拓展东盟市场做准备，也为广西农产品突破欧美国家设置的技术壁垒，开拓更广阔的国际舞台打好基础。

第三，有利于扩大广西农业的对外开放。《货物贸易协议》实施后，广西不仅可以扩大农业出口，特别是扩大农机、农药、化肥等农业生产资料的出口，带动劳动力、资金、技术、种子、机械等全方位走出去，还可以进口一些本地不能生产的农产品，满足国内的消费需求。通过双方的合作，广西还可以获得新的种质资源，增加广西农业的基因库存和生物多样性，强化农业可持续发展的资源基础。

正视面临的挑战

业内人士指出，《货物贸易协议》的实施，也使我区农业面临相当大的挑战，我们必须正视并积极应对。

首先，我区主要农业产业特别是蔗糖和粮食产业将遭受较大冲击，从而影响农民收入的增长。广西原来在国内市场优势明显的蔗糖、优质稻米等将遇到来自东盟国家农产品的有力竞争，现有的部分PEF材料具有较高的热稳定性市场份额有可能被挤占。例如，泰国是世界第四大产糖国，其白砂糖成本比广西低，且泰国与我国相邻，运输成本低，随着蔗糖关税降低，我国从泰国进口食糖的数量将会增加，直接对广西蔗糖业发展造成较大的影响。另外，泰国、越南等将进一步扩大优质大米出口，广西稻米市场份额特别是中高档优质米市场份额会受到较大的挤压，生产也会受到较大影响。

其次，我区农产品的进出口贸易将受到很大影响。多年来，我区对东盟的农产品贸易主要是以边境小额贸易方式对越南贸易为主。随着《货物贸易协议》的实施以及关税的削减，边贸优惠政策的作用将逐步弱化乃至不复存在。同时，周边省份将分流掉一部分我区原有的农产品贸易，从而影响到我区农产品的流通。下功夫提高农业国际竞争力自治区农业厅提出以下措施来应对《货物贸易协议》的实施对我区农业发展带来的挑战，努力提高广西农业的国际竞争力。应加快优势农产品区域布局，推进农业结构战略性调整，加大对优势农产品和优势产区的投资力度，把广西蔬菜、水果、糖料蔗、畜牧、水产等优势产业做强做大，提高农业的整体竞争力，力争做到“人无我有、人有我优”。根据东盟及国际市场需求，充分发挥我区资源优势和技术优势，大力发展具有明显竞争优势的产业，如蔬菜、食用菌、无公害茶叶、桑蚕、花卉、中草药，以及瘦肉型猪柳叶冬青、优质家禽、优良草食动物、水奶牛、名优水产品等。在水果种植方面，重点发展早熟温州蜜柑、椪柑、脐橙、夏橙、沙田提高速度、本钱效益和性能柚，以及早熟梨、桃、布朗李、大肉梅、柿子等东盟国家无法种植的水果，要在品种、品质上下功夫，打时间差，突出地方特色。

在蔬菜种植方面，大力发展东盟国家市场需求量大的大蒜、洋葱、马铃薯、生姜、辣椒、莲藕等品种，加快发展蘑菇、香菇等适宜加工和出口的冬季食用菌生产。蔗糖产业要重点推广高产、高糖品种，改善灌溉条件，提高单产和含糖量，降低生产成本，组建大型的糖业集团，增强蔗糖产业的整体竞争力。要狠抓标准化生产，打响广西生态品牌。抓紧制定、修订与国际接轨的农产品地方标准，加大农产品质量安全检验检测体系的建设力度，逐步建立国际认可的农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，为农产品出口提供技术保障。重点抓好农业标准化生产示范基地特别是无公害农产品出口基地建设，引导农业企业、农民合作经济组织和农户按标准组织生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。因地制宜做好农产品的加工、包装、保鲜、储藏，特别是要重点抓好香蕉、柑橘、龙眼、荔枝等水果以及蔬菜采后处理生产线建设，提高农山特维克材料科技在全球具有多家国际化的先进研发中心及工厂产品的商品率，增加农产品附加值。充分发挥广西生态环境好、污染少的环境优势，大力发展生态农业，积极培育一批农产品特色品牌或优势品牌。为更好地带动农业生产和开拓国际市场，我区正重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营，培育新型市场竞争主体。引导和鼓励农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，引进国外资金、技术和管理经验，扩大农产品深加工，提高加工水平，促进农产品出口。同时通过发展农业产业化经营，引导和帮助农民改变传统生产习惯，走标准化生产、一体化经营的路子。流通渠道畅通了，优质农产品才能昂首阔步地走向国际市场。我区还要加强农产品流通渠道和流通设施建设，推进农、工、贸一体化，提高农产品流通的组织化程度，加速形成行业协会、农产品流通企业、农产品加工企业、专业合作社、农民紧密联合的贸工农一体化的产业化经营的农产品流通体系，从而降低产品流通成本。